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CAS成解决国际体育争议最重要机构 专设反兴奋剂庭有深意

体球比分

2021-03-25

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  (赵一诺,清华附中高三学生)责编:孟庆川、吴正丹近期,科技大学学生因煽暴最终受到学校处分,3名香港中文大学学生因涉嫌港铁大学站冲突案被香港警方拘捕。这些消息大快人心,也更加凸显了高校不是法外之地。缺失家国精神的学生会香港高校里的学生会应该是全世界最不受监管的学生会了。

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CAS成解决国际体育争议最重要机构 专设反兴奋剂庭有深意

人民网北京6月12日电(欧兴荣)中国政法大学前校长、中国反兴奋剂中心听证委员会主任委员、国际体育仲裁院(CAS)前仲裁员黄进,福州大学法学院教授、CAS反兴奋剂庭仲裁员李智,首都体育学院教授、CAS反兴奋剂庭仲裁员韩勇,日前做客由人民网体育部和中国政法大学体育法研究所共同打造的“为体育强国夯实法治之基”系列圆桌论坛,分享对CAS的个人看法和感受。 CAS成为解决国际体育争议的最重要机构黄进是较早担任CAS仲裁员为数不多的中国人之一,自2000年始到2016年卸任,长达16年的时间里担任了四届。

他认为CAS虽然成立的历史不算很长,但成立以来对解决体育纠纷发挥了非常好的作用。 因为体育纠纷具有行业特殊性,运动员的职业生涯很短,要求快速解决问题,有时甚至在体育赛事期间发生的争议都需尽快处理,不能像法院诉讼那样拖很长时间。 “从理论上讲体育纠纷可通过调解、仲裁、诉讼等方式解决,但相较而言,通过仲裁的方式是最好的。 ”“因为体育纠纷有些东西是没办法调解的,比如兴奋剂问题、裁判问题,钉是钉,铆是铆。 通过诉讼解决虽然也可以,但诉讼的程序比较严格,有一审、二审,有的国家还有三审,审理的时间较长。

”黄进继续表示,仲裁是当事双方找到一个信任的、独立的仲裁员,或者由数人组成的仲裁庭来仲裁争议纠纷,充分发挥出仲裁快捷、高效的特点。

“据我所知,当前基本所有的国际性体育组织都在制定章程或通过其他方式接受CAS管辖,它已成为承担体育仲裁,解决体育争议的一个最重要机构,发挥的作用非常大,在体育界的地位和权威性都在不断地提升。 ”尽管黄进现在已经不担任CAS仲裁员,但他还一直关注它的发展,认为对其制度、体制、机制、程序规则、裁决案例进行研究很有必要,并且CAS自身也在不断改革和完善中,“对它发展过程的探讨研究很有必要,比如CAS刚成立的时候,设在国际奥委会下,后来为了让CAS更加独立、公正,成立十年后从组织架构上脱离了国际奥委会,成为一个真正独立的仲裁机构,这是一项很重要的改革。

”李智是2016年被选任为CAS仲裁员,2019年被选任至反兴奋剂庭。

目前CAS名单上共有10位中国籍的仲裁员,包括3名反兴奋剂庭的仲裁员。 反兴奋剂庭是去年1月1日新设的一个专门仲裁庭,主要处理涉兴奋剂的案件,设有专门的仲裁员名单,专门的仲裁规则。 李智介绍说,在设立反兴奋剂庭之前,涉兴奋剂案件的运转程序是,单项体育联合会进行调查,并做出处罚,运动员或世界反兴奋剂机构如果对这个处罚决定不认可或者不服,可上诉到CAS,由CAS进行审理。 “用一种形象的表述就是,反兴奋剂庭成立后,原先做处罚决定的国际奥委会和单项体育联合会,化身为‘原告’或‘检察官’,向CAS就兴奋剂争议提起一审,申请CAS做出处罚裁决。 ”李智表示,反兴奋剂庭组建后,国际反兴奋剂三权分立的结构更加稳固。 世界反兴奋剂机构负责“立法”,制定反兴奋剂条例及各项国际标准,统一反兴奋剂的实体规则,并且实施一定的监督权;国际奥委会和单项体育联合会行使执行权和“行政”权,进行兴奋剂检测和其他有关事项;CAS反兴奋剂庭专注“司法”,对兴奋剂案件做出审理,并且做出最终制裁。

CAS专设反兴奋剂庭是为更高效、公正和省钱“为什么会专门成立兴奋剂庭呢?因为涉兴奋剂案件争议最大、数量最多,之前有项统计,每年CAS大概处理600多个案件,其中约25%的案件属于兴奋剂纠纷,这类纠纷往往舆论关注度极高,需要更加法律化地处理。 ”李智继续说,CAS反兴奋剂庭设立之前,处罚决定由单项体育联合会自己作出。 反兴奋剂庭设立后,CAS需要和国际单项体育联合会谈判,授权给它,同时单项体育联合会修改自己的内部章程。 目前,CAS和各个单项体育联合会持续进行谈判,截至去年已经有10家进行了授权,但几个重要联合会如国际泳联、国际田联、国际足联等,还没有完成授权谈判。 原来机制已经可以有效管辖涉兴奋剂案件,CAS专门设立反兴奋剂庭会不会把事情搞复杂?造成CAS权力太大?李智认为,之前的处罚类似于行政处罚,由CAS进行司法审查。

但是,涉兴奋剂案对运动员来说,类似于法律上认定“有罪”或“无罪”,应该由法院判断,而不应该由“行政机关”判断。 按照原来的做法,单项体育联合会既做调查也做决定,管理权与“司法”权集中了。 从权力分配角度看,单项体育联合会做完调查后,起诉到CAS,由CAS来认定到底是违规还是没有违规,并做出处罚,更为均衡。 “体育是自治的行业,涉兴奋剂处罚是自治处罚,单项体育组织既检测又处罚,权力制衡得不到实现。

”李智继续表示,从历史发展得角度来看,原先国际奥委会和单项体育组织集立法、执法、裁决三权于一身。 后来逐渐分离出CAS,内部处罚一旦出现争议,可上诉到CAS,由一个外部机构对争端进行司法审查。

再之后把兴奋剂规则的制定和监督,交给世界反兴奋剂机构来完成,形成三家制衡的状态。 “之前形成的三权分立,CAS仅进行司法审查。 如今,涉兴奋剂事件是否违规,如何处罚则直接由CAS来审理,让CAS最终裁决运动员是不是兴奋剂违规,并且设定了上诉程序。 所以,CAS一直强调,反兴奋剂庭是做兴奋剂处罚的一审工作,让裁决更具公正和权威性。

”“我同意这个观点,兴奋剂处罚有准刑罚性,而且带有强烈的道德谴责意味,会对运动员的声誉和职业生涯带来巨大影响。

”韩勇表示,大家平时看到的涉兴奋剂案件,大部分集中在国际泳联和国际田联的运动项目,这都是非常有实力和能力的单项体育联合会,但很多单项体育组织没有这么强的实力,自己做反兴奋剂一审存在现实困难。

各个项目协会的水平也不一样,做出的裁决可能五花八门,合法性或者规范性很难保证,设立反兴奋剂庭有现实需求。

“当年CAS刚成立的时候,有些单项体育联合会,比如国际足联、国际田联都有自己内部的仲裁机构,很长时间都没有加入CAS。

而对于另外一些小的单项体育联合会,有这样的反兴奋剂庭,把它们面临的实际困难一下就解决了,大家举手欢迎。 ”韩勇继续表示,反兴奋剂庭毕竟是个新生事物,很多组织和个人也在观望中,看看新机构是否更有效率,更公平或者更省钱。 “如果这些优势都具备的话,就会得到普遍认可,如果几个重大单项体育联合会,包括国际足联、国际田联等都认可了,我相信其它组织认可是迟早的事。

”(责编:欧兴荣、胡雪蓉)分享让更多人看到。

CAS成解决国际体育争议最重要机构 专设反兴奋剂庭有深意

  (注:吴东、辛芹、王一博均为化名)责编|谢玮版权属《中国经济周刊》杂志社所有,任何媒体、网站或个人未经授权不得转载、摘编、链接、转贴或以其他方式使用。

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